夏政〔2017〕81号

夏邑县人民政府

关于印发夏邑县2017－2018年度夏粮生产指导意见

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：

为扎实推进我县农业供给侧结构性改革，认真落实“四优四化”发展战略，进一步调动广大农民种植优质小麦的积极性，全面提高夏粮生产整体水平，结合我县粮食生产特点，特提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以发展优质小麦为目标，以加快推进秸秆粉碎还田和提高小麦播种质量为抓手，优化品种布局，科学配方施肥，适期适量播种，提高播种质量，努力实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，推广优质强筋小麦13万亩，确保全县夏粮面积稳定在125万亩，平均单产535公斤以上，总产达到67万吨以上，优质强筋小麦实行专种专收专储专用，实现优质优价订单种植，巩固和提升小麦生产的优势地位。

二、工作重点

（一）落实关键技术措施，提高夏粮生产科技含量

1．选用优良品种。（1）优质中筋小麦推广的主导品种（半冬性）：百农207、周麦27、周麦22、众麦1号、中麦895等，搭配种植的品种（半冬性）：周麦24、淮麦22、商麦156、丰德存麦1号、百农418、矮抗58；（2）优质强筋小麦主要推广郑麦7698、新麦26、丰德存麦5号等。力争做到集中连片规模化种植，小麦良种覆盖率要达到100％。

2．科学施肥整地。（1）实施测土配方施肥工程，提高土壤肥力。在秸秆还田的基础上，做到氮、磷、钾肥科学配施，大力推广测土配方施肥技术、一二类苗“氮肥后移”追肥技术。（2）实施化肥减量增效技术。积极研究推广缓释肥料、生物肥料、有机无机复混肥料、水溶肥料、土壤调理剂等新型肥料，提高农作物产量与品质，增强农作物抗逆应变能力，提高肥料利用效率，加快施肥方式转变，实现资源节约、环境友好。（3）全县秸秆还田面积要达到100万亩以上，测土配方施肥技术推广面积110万亩以上，配方肥施用面积70万亩以上，推广配方肥1．6万吨以上。大力推广大中型农机作业，扩大深耕深松面积，耕深达到23厘米以上。

3．提高麦播质量。（1）优质中筋小麦（半冬性）品种适播期为10月10日－20日，亩播量一般12．5公斤左右，严禁早播；（2）优质强筋小麦品种适播期为10月15日－25日，亩播量一般10－12．5公斤左右，要根据具体的小麦品种具体确定播量，严禁早播。如遇特殊天气播期推迟的，或晚茬作物播种都要适当增加播量；（3）要全部采用机械播种，播种深度以4－5厘米为宜，行距控制在18厘米左右，保证足墒下种，深浅一致，下种均匀。

4．加强病虫草害综合防治。（1）坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，重点做好“两期一季”的防控，即：麦播期做好地下害虫、土传、种传病害防控；春季做好纹枯病、根腐病的防治；中后期做好小麦条锈病、白粉病、赤霉病的防治。（2）做好“四个推进”，实现“农药零增长”。一是推进农药科学安全使用技术普及。推广低毒低残留农药，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，强化关键环节科学用药，大力推广种子包衣、种子药剂处理、减少大田防治次数。二是推进专业化统防统治。以服务组织全程承包服务方式替代一家一户分散防治，鼓励服务组织更新使用自走式喷杆喷雾机、远程喷枪喷雾机、植保无人机等大中型施药机械，整体提升施药作业效率，提高喷药质量和农药利用率。三是推进绿色防控技术示范推广。集成推广一批技术模式，建设一批绿色防控示范区，培养一批基层技术骨干，带动农民科学应用绿色防控技术。四是推进施药器械更新换代。大力推广高效大中型植保机械，加快自走式喷杆喷雾机、植保无人机、远程喷枪喷雾机等高效植保机械发展，快速提高服务组织的服务能力和水平，提高农药综合利用率。

5．制定应急预案。加强小麦苗情、墒情、病虫草害情况的调查，制定麦田管理方案，科学分类管理，做好中耕、除草、追肥、抗旱、排涝等工作，切实抓好病虫草害监测预报与综合防治等工作，要重点做好干旱、涝灾、重大病虫害、大面积晚霜冻等的应急处置工作，有关部门要制定切实可行的应急预案，做到预报预测准确、处置方法得当、技术措施科学、应急效果显著。

（二）大力发展优质强筋小麦，落实订单农业

1．做好规划布局。以王集、歧河、郭店等乡镇为中心种植优质强筋小麦13万亩。

2．加大推广力度。示范区内采取“七统两免一补”措施强力推进优质强筋小麦示范区建设，确保示范成效，即：统一布局、统一品种、统一测土配方施肥、统一播期播量、统一病虫害综合防治、统一技术指导、统一协调收购、拌种剂和一喷三防用药免费发放、种子财政补贴。

3．实行标准化生产。要集中连片发展优质小麦，加快建立地理信息系统，把到村大户的地块上图入库，逐步实现网上实时查询管理。要实行标准化生产，在选好品种，落实面积的基础上，跟进技术指导服务，要成立优质小麦生产专家组，包村、包地块指导农民开展标准化生产，千方百计提升产品品质、提高小麦产量、增加农民收入。

4．搞好产销对接。各有关乡（镇）和县农业、粮食部门要主动与粮食收储、加工企业协调，推进战略合作，争取13万亩优质强筋小麦全部实行订单生产，并积极引导支持粮食收储、加工企业通过自建、联建原料基地，加强产销一体化生产经营，推进优质小麦生产。

（三）加强种子繁育田管理，提高种子繁育质量

种子繁育企业要按照“科学”、“合法”、“求新”、“优质”、“高产”的原则，根据地势平坦、土质良好、前茬一致、地力均匀、灌溉方便、集中连片、交通便利、一村一品的要求安排小麦种子繁育基地，基地要实行统一供种，统一管理，专人负责。种子繁育企业要按照有关法律法规办理“小麦种子生产经营许可证”，建立小麦种子生产档案，接受农业主管部门的田间检验和产地检疫，严把质量关。种子繁育企业要与农户签订并认真履行订单合同，及时做好小麦种子的收购工作，确保优质优价收购种子繁育户的种子，保护农户利益。县农业部门和有关乡（镇）要组织技术人员深入小麦种子繁育基地，开展小麦品种评选、鉴定工作，坚决报废不合格的种子繁育基地，确保种子繁育质量。

三、主要措施

（一）加强组织领导。县成立由县长任指挥长，分管农业副县长任副指挥长的夏粮生产指挥部，各乡（镇）、县政府有关单位要充分认识夏粮生产的重要意义，继续把夏粮生产摆上重要位置，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要深入基层，深入一线，认真解决夏粮生产中遇到的困难和问题，认真研究解决新形势、新任务下出现的新情况、新问题，牢固树立市场观念、质量观念、效益观念和产业观念，转变职能，强化服务，千方百计抓好夏粮生产。

（二）搞好示范引导。各乡（镇）主要领导和分管农业的领导要结合高标准粮田建设，建立自己的示范田，搞好示范带动，争取将示范田建成高产栽培的样板田、新技术新品种推广应用的试验田和落实订单农业的展示田。示范田要做到领导责任、技术人员、服务措施、订单落实四到位，从播种到销售全程跟踪服务，使农民看得见、摸得着、学得会、用得上，真正起到示范带动作用，全面推动我县优质小麦稳步发展。

（三）大力宣传培训。各乡（镇）、县政府有关单位要结合农时季节，采取多种形式，充分利用广播、电视、互联网、举办培训班、组织宣传团、科技下乡等形式，大力开展培训和宣传，努力达到一家一个明白人、一户一张明白纸，把小麦综合配套栽培技术真正落实到千家万户，提高广大农民的科技素质和科学种田水平。
    （四）全力搞好服务。县农业、水利、农机、气象、粮食、公安、广电、石油等部门要本着“服从服务”的原则，根据各自职责，密切配合，通力协作，为粮食生产提供全方位保障。县农业部门要搞好技术服务指导，县水利部门要搞好农田水利基本建设，县农机部门要搞好机械调度和维修，县气象部门要加强农业气象监测预报，县粮食部门要抓好订单农业的落实，县供销部门要组织好农资供应，县石油部门要做好麦播期间的石油供应，县财政、金融部门要加强项目资金的监管。农业、工商、技术监督、公安、物价等部门要紧密配合，切实加强农资市场监管，杜绝假劣种子、化肥、农药上市下田、坑农害农。

（五）严格考核奖惩。继续发挥政府引导服务、宏观调控的职责和功能，强化奖罚机制，制定奖惩制度，调动各方面的积极性。县政府成立由县政府督查室和农业部门组成的督查组，定期检查评比，对先进单位进行表彰奖励，对工作不力、任务完成不好的单位进行通报批评。