夏政〔2016〕63号

夏邑县人民政府

关于印发夏邑县政策落实进百企活动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：　

　　《夏邑县政策落实进百企活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月17日　　　　

　　（此件公开发布）　

　　根据《河南省政策落实进万企活动实施方案》、《商丘市2016年企业服务工作实施方案》，为积极应对当前经济下行压力，有效破解政策落实“最后一公里”问题，激发激励效用、解决企业难题，增强企业应对困难挑战的信心，县政府决定在全县开展政策落实进百企活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　按照省政府“政策落实进万企活动”统一安排，深入贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，以“讲政策、解难题、增信心、稳增长”为主题，以政策落实和要素保障为重点，搭建政策宣讲、督导服务、首席服务员、公共服务四个平台，完善信息收集交流、企业问题台账管理、企业问题办理三项机制，坚持问题导向、“一企一策”、“一事一策”，深入推进惠企政策落实，帮助企业排忧解难，增强企业和企业家信心，为稳增长调结构增效益、全面完成全年工业生产目标任务提供有力支撑。

　　二、搭建活动平台

　　（一）政策宣讲平台。积极组织企业参加省市县政策宣讲团开展的宣讲活动，通过以会代训的方式组织相关政策培训。县政府组建专门政策宣讲机构，成立由县发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、金融、银监、国税等部门组成的宣讲团，分行业、分乡镇、分政策，深入产业集聚区和企业，集中开展多种形式的政策宣讲，详细解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题，指导企业用足、用活、用好政策。组织专题研讨，进行系列访谈，设置宣传橱窗台，发表署名文章等，全面提高解读宣传的影响力。编印惠企政策手册，县企业服务活动办公室要在重点服务企业的基础上，进一步扩大发放范围，确保手册免费发放到全县每一家规模以上工业企业。各乡镇、各部门要结合实际，积极开展政策宣讲活动，做好惠企政策的日常宣传解读工作。

　　（二）督导服务平台。成立县政策落实进百企活动督导组，督导组主要有县工业经济领导组及企业服务联席会议成员单位参加，涉及县产业集聚区管委会、县工业信息化和科技局、发改委、统计局、供电局、环保局、安监局、国土局、财政局、国税局、地税局、人行、规划中心等单位。以政策落实进百企为主要内容，8月份在全县开展集中督导服务。重点落实“四项任务”：一是对全县工业经济运行情况进行重点督导，特别是对工业增加值增速排名靠后的乡镇，帮助分析原因、找准问题症结，督促采取有效措施；二是对重大项目情况进行跟踪督导，选取2个进度缓慢的项目重点服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题；三是对融资困难企业进行金融帮扶，选取5家企业具体指导，协调金融机构加大信贷支持力度；四是选取5家停产、半停产企业进行剖析，督促有关部门协调解决存在的问题，帮助企业复工复产。通过面上督导和点上服务相结合，切实解决政策不配套、不衔接、不落地问题。

　　（三）首席服务员平台。首批选定50家重点服务企业，建立首席服务员制度，选派服务意识强、能力素质高的领导干部作为首席服务员，对重点服务企业开展点对点分包服务，以推动百名首席服务员进百家规模以上工业企业活动的开展，实现分级精准服务、分类精准指导、分业精准施策。从县企业服务联席会议成员单位及各乡镇、县直有关局委正科级领导干部中选定，每名干部负责联系1家县重点服务企业，做好政策一对一解读，帮助协调解决有关问题。各乡镇、各部门要根据规模以上工业企业数量，抽调精干力量和专业人员，确保首席服务员制度涵盖全部规模以上工业企业，并做到“四到位”，即惠企政策送到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、走访服务到位。

　　（四）公共服务平台。进一步完善中小企业公共服务平台网络，实现互联互通和资源共享，推动窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化。在县中小企业服务办公室（设在县工信科技局）网站开设政策解读专栏，全面宣传发布国家、省、市、县出台的各类支持企业发展的政策意见；围绕企业需求，组织县企业服务联系会议成员单位开展系列政策解读活动，重点对企业关注较多的工商、税务、融资、科技、知识产权、环保、商务等方面的政策进行解读。积极利用互联网手段提高政策宣讲、问题受理效率，县企业服务活动办公室要通过县工业信息化和科技局门户网站、县工业运行监测平台、企业服务热线等多种渠道，集中宣传涉企优惠政策，实现涉企政策掌上查询，全天候接受在线咨询和问题反映，深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”活动，着力帮助企业开拓市场、破解要素瓶颈制约。

　　三、建立工作机制

　　（一）建立信息收集交流机制。各乡（镇），县政府有关单位每半月（每月8日、23日）要向县企业服务活动办公室（办公室设在县工信科技局）报送政策落实进百企工作信息，县企业服务活动办公室要做好信息汇总工作，每月对各乡镇、县直有关局委活动开展情况进行通报。

　　（二）建立企业问题台账管理机制。建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将活动期间受理的企业问题进行台账式管理，列出问题清单，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人签字确认。县企业服务活动办公室每季度对各成员单位和乡镇企业问题台账进行通报。

　　（三）建立企业问题办理机制。各乡（镇），县政府有关部门要认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。属于本单位、本部门职责的，认真及时解决；对因政策原因暂时难以解决的，做好解释工作；对不属于本单位、本部门职责范围内的问题，及时提交县企业服务活动办公室协调有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策建议，提请县企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。

　　四、时间安排

　　（一）集中动员（8月上旬）。召开政策落实进百企活动动员会议，进行集中动员部署。

　　（二）制定方案（8月上旬）。县督导组、各部门、各乡镇要按照本方案的要求，研究制定工作方案；建立首席服务员制度，明确首席服务员和重点服务企业。

　　（三）政策宣讲（8月底前）。宣讲团开展政策宣讲，县督导组开展督导服务，首席服务员深入对口企业进行点对点服务，调研企业生产经营和项目建设中的困难和问题。

　　（四）解决问题（9月）。问题集中解决月，凡是不能解决的重大问题，由县企业服务活动办公室收集，采取督办、会商等方式督促协调解决。

　　（五）持续开展（第四季度）。在总结第三季度活动开展情况的基础上，针对重点政策、重点问题、重点企业组织宣讲，查漏补缺、解决问题。

　　（六）活动总结（12月）。对全县政策落实进百企活动开展情况进行总结。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。县政府建立由县企业服务联席会议统筹协调、县企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制，不定期召开联席会议听取各督导组、乡镇及县政府有关单位工作情况汇报，协调解决重大问题。县联席会议成员单位要安排责任心强、业务能力突出的干部参与政策落实工作，协同推进活动开展。各乡镇要健全组织机构，细化工作方案，在组织政策宣讲上下功夫，在解决企业难题中求实效，确保各项工作落到实处。

　　（二）转变工作作风。各乡（镇），县政府有关部门要力戒形式主义，以严和实的作风为企业排忧解难，以“工匠”精神落实各项任务。督导组、首席服务员要按照“两学一做”要求，严于律己，轻车简从，不影响企业的日常生产经营活动。

　　（三）注重宣传报道。县、乡（镇）两级企业服务活动办公室要通过编发工作简报、在门户网站公开信息、在主流媒体开设专栏等方式，对政策落实进百企活动进行全方位、多渠道宣传，广泛报道工作先进经验和活动中涌现出的典型事例，提高企业参与度和社会公众的知晓度，为活动开展营造良好社会氛围。

　　（四）强化检查考核。将政策落实进百企工作纳入企业服务年度考核重要内容。2016年年底，由县企业服务活动办公室组织对各乡镇、各有关部门活动开展情况进行集中检查和量化考核，对工作成绩突出的单位和个人进行通报表彰。

　　附件：县政策落实进百企活动领导组及办公室人员名单

附　件：

夏邑县“政策落实进百企”活动领导组名单

　　组　长：段玉忠（县委常委、县委办公室主任、副县长）

　　副组长：陈　斌（县政府党组成员、县产业集聚区管委会主任）

　　　　　　贺光勤（县政府党组成员）

　　成　员：孙宇峰（县工信局局长）

　　　　　　李前程（县发改委主任）

　　　　　　李　伟（县环保局局长）

　　　　　　王利平（县安监局局长）

　　　　　　贾心壮（县财政局局长）

　　　　　　何卫东（县人行行长）

　　　　　　张新民（县工商质量技术监督局局长）

　　　　　　程亚涛（县工商质量技术监督局党组书记）

　　　　　　张新雷（县国税局局长）

　　　　　　陈卓砾（县地税局局长）

　　领导组下设办公室，孙宇峰兼任办公室主任，孙金臣担任副主任，成员由代公才、常路组成。

　　联系电话：0370－6212167；邮　箱：xiayigongye＠163．com

夏邑县政策落实进百企活动实施方案