夏政〔2016〕32号

夏邑县人民政府

关于印发夏邑县粉丝生产经营专项整治工作实施方案的通知

各有关乡（镇）人民政府，县政府有关部门：　　

　　《夏邑县粉丝生产经营专项整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　                                  2016年4月22日

    （此件公开发布）

夏邑县粉丝生产经营专项整治工作实施方案

　　为进一步规范我县粉丝生产经营行为，促进粉丝产业健康、有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　按照“政府统一领导，部门分工合作”原则，以“规范生产行为，提高产品质量，服务区域经济发展”为目标，坚持扶持、规范、打击并重，扎实开展全县粉丝生产经营专项整治工作。

　　二、整治重点及目标

　　以全县无证粉丝生产加工所在乡镇为重点区域，以全县无证粉丝生产加工企业为重点对象，以生产加工企业的卫生条件、原材料质量、添加剂使用、生产工艺和产品质量出厂检验为重点环节开展专项整治行动。重点查处取缔生产规模小、厂房或晾晒场地不符合要求、卫生条件差、无证生产、假冒伪劣、滥用食品添加剂或添加有毒有害物质和假冒“龙口”地理标志产品的生产加工企业。严肃查处并曝光违法案件，惩处违法经营主体，端掉侵权假冒窝点，处理违法人员，完善各类监管制度，确保粉丝产品质量抽检合格率达到95％以上，使人民群众粉丝消费安全感进一步增强。

　　三、工作步骤

　　此次专项整治行动从2016年4月25日开始，至2016年6月底结束，分三个阶段进行：

　　（一）部署动员阶段（2016年4月25日－4月29日）

　　一是制订粉丝专项整治工作方案，召开全县粉丝行业专项整治工作会议，明确专项整治的指导思想、目的意义、方法步骤及措施要求，督促粉丝生产经营者加强自查，规范生产经营行为。二是通过新闻媒体、乡镇文化站等平台以海报、板报、广播等多种形式进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。三是各乡镇政府要根据整治方案要求，通过“进村、入企、入户”，对辖区粉丝生产加工企业开展调查摸底，建立台账，登记上报粉丝专项整治工作领导组办公室。

　　（二）整治规范阶段（2016年4月30日－5月31日）

　　一是扶持一批产品质量稳定的企业。对证照齐全、法制意识较强，切实履行法定义务，坚守信誉，产品质量稳定可靠，自觉维护消费者合法权益的企业，给予大力支持和帮扶。二是规范一批生产加工小作坊。对已取得营业执照生产条件经整改能达到获证要求的，积极对其进行帮扶，引导其办理食品生产许可证。三是关闭一批不具备质量安全条件的加工户。对无工商营业执照的加工户，通过宣传、引导，使其规范生产加工行为，尽快办理证照；对不愿整改或整改仍达不到要求的，坚决予以关闭。如继续生产按无证查处。同时，切实加大执法和打击力度，及时处理一批涉及面广、数额大、影响恶劣的生产销售有毒有害、不符合食品安全的伪劣食品，以及滥用食品添加剂、用非食品原料加工食品的大案要案，依法严惩违法犯罪分子。

　　（三）总结提高阶段（2016年6月1日－6月20日）

　　2016年6月25日前，县政府组织相关部门对整治工作开展情况进行认真总结，内容主要包括此次专项整治活动采取的措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等，分析存在的主要问题和不足，提出相关的意见和建议，并对检查结果予以通报，着力建立粉丝质量安全监管长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。县政府成立粉丝生产经营专项整治工作领导小组，领导开展专项整治工作。各乡镇也要成立相应的领导组及办公室，明确一名副职专抓。同时，县政府与各有关部门、相关乡镇签订食品安全责任书，乡镇政府和村、企也要逐级签订食品安全责任书，按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，形成“乡镇政府负总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人”的责任体系。

　　（二）明确分工，协调联动。

　　1．食品药品监督管理局，加强行政许可管理，严格查处无证生产经营粉丝行为，严厉打击滥用食品添加剂或非法添加有毒有害物质的违法违规行为。

　　2．质量技术监督局，按照《地理标志产品保护规定》对冒用龙口地理标志产品的行为进行查处。

　　3．工商行政管理局，负责对粉丝生产企业无照经营和冒用商标的违法行为按照《中华人民共和国商标法》和《无照经营查处取缔办法》进行查处。

　　4．公安部门，对生产者、销售者在产品中掺杂，掺假，以假充真，生产、销售不符合安全标准的食品进行依法惩处。

　　5．电力管理部门，负责对依法取缔的粉丝企业采取停电措施，拆除供电设施。

　　6．广电部门，负责对整治活动中的正反面典型及时报道。

　　7．卫生和计划生育委员会，负责组织开展食品安全风险监测和风险评估工作，发现隐患，及时上报。

　　8．各有关乡镇政府部门，负责协调本行政区域内的监督管理工作。

　　各部门上下联动，密切配合，相互协调，资源共享，形成齐抓共管，社会共治的食品安全长效监管机制。

　　（三）依法打击，务求实效。专项整治行动中，各有关部门要加大监督检查力度，及时纠正、规范和处理违法违规行为，对发现的风险隐患和不规范行为，责令整改并落实整改率达到100％；对发现的违法行为，打击和查处率达到100％；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌犯罪的线索或案件，依法向公安机关移送率达到100％。特别是对大案要案，要一案一报、挂牌督办、限期办结。

　　（四）加强督查，明确奖惩。县粉丝专项整治工作领导小组组织有关部门对重点地区、重点企业整治工作进行一周一督查，利用短信平台及时发布工作情况通报，表扬先进，督促后进。对整治措施得力、效果明显的乡镇和部门，全县通报表扬；对整治不力、敷衍塞责，制假售假和无证生产依然严重的乡镇，追究乡镇政府主要负责人的责任，并延期开展整治工作，直至达标为止；对职能部门履职不到位、监管不力的，追究主要责任人的失职渎职责任。

　　各有关乡镇和部门要及时总结工作中的经验、做法，做好阶段总结，并上报县粉丝生产经营专项整治工作领导组办公室。

　　附件：夏邑县开展粉丝生产经营专项整治领导组成员名单

附件

夏邑县粉丝生产经营专项整治工作领导组成员名单

　　组　长：孙若梅（县政府党组成员、群工部部长）

　　副组长：李文勇（县食药监局局长）　

　　　　　　张新民（县质监局局长）

　　　　　　程亚涛（县工商局局长）

　　成　员：崔　亚（县药监局副局长）　

　　　　　　卢云海（县质监局副局长）　

　　　　　　王利群（县工商局副局长）　　　　　　

　　　　　　刘长民（县卫生局党组成员）

　　　　　　姬　鹏（县公安局党委委员、纪委书记）　

　　　　　　李汉丰（县广电局副局长）

　　　　　　刘　钊（县供电局农电部主任）　　

　　　　　　冯　勋（城关镇副镇长）

　　　　　　蒋　涛（何营乡副乡长）

　　　　　　王向波（刘店乡副乡长）

　　　　　　韩　勇（太平镇副镇长）

　　　　　　彭晓峰（李集镇副镇长）　　　　　　

　　领导组下设办公室，办公室设在县食药监局，李文勇同志兼任办公室主任。